Birocrația în Rusia: Faceți față arbitrariului
Puterea birocratică, care ar trebui să servească oamenii, începe să o paraziteze. La urma urmei, birocrația în sine nu produce nimic, ci doar ajută la distribuirea bunurilor publice. Însă fiind izolat, transformându-se într-o structură închisă de sine stătătoare, face viața extrem de dificilă pentru cei pentru care ar trebui facilitată această viață, pentru care este creată.
Birocrație și birocrație - care este diferența?
Cuvântul „birocrație” evocă o reacție negativă din partea majorității populației, care se confruntă periodic cu fenomene precum birocrația; așteptarea în cozi lungi pentru a obține formularul și informațiile necesare; încercări nereușite de a obține o soluție la orice problemă de la autorități și administrație; o abundență de acte care înlocuiesc acțiunile reale necesare pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale societății. Cu toate acestea, însăși fenomenul „birocrației” nu este ceva negativ, ci mai degrabă natural într-o societate în care există o centralizare a puterii.
Prin definiție, „birocrația” (de la biroul francez - birou și kratos grecesc - putere) este un sistem de management bazat pe o ierarhie verticală și conceput pentru a îndeplini sarcinile care îi sunt atribuite în cel mai eficient mod”(www.investments.academic.ru). Se întâmplă în orice țară în care toate gestionările sunt concentrate în mâinile autorităților guvernamentale centrale.
Acum, conceptul de „birocrație” este utilizat mult mai larg - atunci când se descrie modul de administrare a oricărei mari firme sau corporații în care există un personal mare și ramificat de manageri de conducere. În acest sens, au apărut concepte precum „birocrația corporativă”, „birocrația bisericească”, „birocrația sindicală” și altele.
Un alt lucru este „birocrația”, care este o consecință a muncii ineficiente a sistemului birocratic și duce la o complexitate excesivă a procedurilor clericale și la o mare pierdere de timp. Motivele acestui fenomen pot fi atât obiective (complexitatea managementului), cât și subiective (dorința de a-l juca în siguranță, cu extorcare ascunsă). În acest din urmă caz, puterea birocratică, care ar trebui să servească poporul, începe să o paraziteze. La urma urmei, birocrația în sine nu produce nimic, ci doar ajută la distribuirea bunurilor publice. Însă fiind izolat, transformându-se într-o structură închisă de sine stătătoare, face viața extrem de dificilă pentru cei pentru care ar trebui facilitată această viață, pentru care este creată.
Birocrație și birocrație. Analiza de sistem
O viziune sistematică a problemei birocrației și birocrației ne permite să vedem că acest fenomen se datorează în întregime existenței unei măsuri de piele în societate. La începutul anilor 1900, sociologul german Max Weber a formulat conceptul de birocrație rațională, care a devenit una dintre cele mai utile idei în științele sociale. El a oferit mai degrabă un model de birocrație, ale cărui elemente principale s-au bazat complet (din punctul de vedere al psihologiei sistem-vector) pe valorile măsurii pielii, care, de fapt, organizează întregul sistem de guvernare în societate, creează o structură clară de putere, susținând în mod natural liderul uretral cu această structură (o personalitate carismatică capabilă să adune o turmă umană în jurul său).
În primul rând, potrivit lui Max Weber, activitatea fiecărui membru al sistemului birocratic ar trebui să se bazeze pe reguli clare care sunt concepute pentru a face întregul proces de management cel mai eficient și rațional, pentru a proteja clienții de arbitrariile oficialilor, adică, birocrație. Aici se manifestă valori ale vectorului pielii precum reglarea, eficiența, raționalizarea oricărui proces.
Al doilea element al modelului birocratic al lui Max Weber este impersonalitatea relațiilor, atât între membrii structurii birocratice, cât și în interacțiunile sale externe. Conform acestui principiu, selecția funcționarilor și managerilor ar trebui efectuată nu pe baza afecțiunilor și simpatiilor personale, ci numai pe baza profesionalismului și competenței candidatului. Vectorul pielii menține întotdeauna o distanță într-o relație, nepermițându-se să se bazeze pe sentimente, ci doar pe principiul celui mai mare beneficiu și beneficiu pentru cauză. „Afaceri și nimic personal” este o vorbă preferată a unui manager de piele.
Specializarea și divizarea muncii într-un sistem birocratic, atunci când responsabilitățile și domeniile de activitate sunt clar definite pentru fiecare angajat, sunt, de asemenea, influența vectorului pielii. Individualismul, diviziunea muncii, standardizarea sunt principiile organizării oricărui proces după măsura pielii.
Și, în cele din urmă, ierarhia verticală clară inerentă oricărei companii birocratice și descrisă de Max Weber reflectă ierarhia naturală care există în haita animală și încă determină viața societății umane. Este o piramidă, la baza căreia se află o majoritate condusă de o minoritate la treptele superioare ale scării ierarhice. După cum sa menționat deja, chiar în vârful acestei piramide se află liderul uretral, iar pozițiile inferioare în conducere în raport cu el sunt ocupate de comandanți de piele, lideri de nivel mediu care formează baza sistemului birocratic. Pentru ei, toate principiile descrise mai sus sunt adevărate.
Birocrația - ce este? Factorul uman
Acesta este modelul ideal pentru un sistem birocratic eficient. Dar de ce nu este întotdeauna atât de eficient în realitate? Complexitatea crescândă a societății, procesele de gestionare a acesteia, dezvoltarea economiei duc la o creștere și mai mare a influenței sistemului birocratic. Cu cât este mai mare structura care trebuie gestionată, cu atât necesită un personal de manageri și numărul de reguli în funcție de care operează. În plus, principalul factor negativ care face ca sistemul birocratic să fie complex, stângace și plin de corupție este, ca întotdeauna, uman. Să aruncăm o privire mai atentă de ce.
Oamenii de știință socială descriu trei probleme principale care apar din existența unei forme birocratice de guvernare. Aceasta este înstrăinarea față de om, ritualism și inerție. Să adăugăm la aceasta, desigur, problema corupției, care în mintea oamenilor este deja ferm asociată cu poziția unui oficial guvernamental, deși acest lucru nu este întotdeauna cazul. Desigur, cât de eficient și precis funcționează sistemul de management, chiar și cel mai bun, depinde de oameni, de vectorii lor și de gradul de dezvoltare a acestora.
Motivele birocrației. Piele nedezvoltată
Problema înstrăinării sistemului de control de la o persoană este o abordare stereotipă a unei persoane, fără a lua în considerare nevoile sale individuale, o atitudine față de ea ca față de o altă „afacere”. Desigur, aceasta este o consecință a influenței impersonalității și a abordării standard a unei persoane cu un vector de piele nu foarte dezvoltat, care este înclinat să economisească pe oricare dintre acțiunile sale. Este mai ușor să luați o instrucțiune dovedită de mult timp și să o urmați decât să încercați să înțelegeți esența problemei.
Problema corupției, utilizarea poziției oficiale a fiecăruia pentru câștig personal pentru a primi mită, extorcarea este, de asemenea, o problemă „de piele”. Un bărbat din piele dezvoltat nu va încălca niciodată legea. Nedezvoltatul, rămânând în arhetip (la nivelul dezvoltării omului primitiv), se străduiește să adune laolaltă tot ce este rău. Un loc „cald” în sistemul de distribuire a bogăției materiale este visul final al unui astfel de piele arhetipal, unde se poate îmbogăți cu ușurință.
Deoarece în Rusia măsura pielii nu s-a putut dezvolta în orice moment alături de mentalitatea uretrală opusă acesteia în valori, problema corupției puterii birocratice în rândul oficialilor este foarte acută. Pielea arhetipală este motivul pentru care în mintea rușilor poziția unui oficial, un birocrat este ferm asociat cu conceptul de „corupt”.
Motivele birocrației. Stupoare anală
Birocrația este un sistem destul de greoi, care are multe niveluri, care, bineînțeles, nu se va descurca fără executori care ar efectua o lucrare de rutină mai degrabă de hârtie și de birou care necesită îngrijire, acuratețe, perseverență și scrupulozitate. Pentru o astfel de muncă, reprezentanții vectorului anal sunt cei mai potriviți. Aceștia sunt angajați în munca de birou, gestionarea documentelor și raportarea. Și în proprietățile lor se găsesc cauzele unor probleme precum ritualismul și inerția sistemului birocratic.
Sunt înclinați să acumuleze experiență din trecut, să urmeze tradițiile, să reziste inovațiilor, se obișnuiesc cu un anumit sistem de afaceri, stabilit de-a lungul anilor, și este foarte dificil să reconstruiți pe o nouă cale. Dorința cu orice preț de a păstra ordinea stabilită în instituție, complexitatea, detalierea, trecerea prin numeroase instanțe și de a face sistemul birocratic atât de inerțial, cu dificultăți de reacție la schimbările rapide din societate, în special în faza cutanată rapidă actuală a dezvoltării umane. Există chiar și un termen special - „ritualism birocratic”, preocupare cu reguli și reglementări în detrimentul realizării obiectivului pentru care a fost lansată afacerea.
Comandanții de piele asertivi cer de la interpreții lor o reacție rapidă, restructurare instantanee, dar sexele anale stângace într-o astfel de situație cad în stres, care se exprimă prin stupoare, pierderea capacității de gândire. Acest lucru duce la o mulțime de greșeli, relucrări și un sentiment de nemulțumire profundă la profesioniștii anali care sunt obișnuiți să facă totul perfect.
Birocrația și birocrația în Rusia
În ciuda opiniei răspândite că Rusia este o țară a birocraților, numărul funcționarilor din țara noastră este mult mai mic decât în țările dezvoltate ale Europei. Potrivit RIA Novosti, „zvonurile despre un nivel ridicat de birocratizare în Rusia sunt mult exagerate” (www.ria.ru). Potrivit unui studiu realizat de experți de la Centrul de Cercetări Economice „RIA-Analytica”, cel mai scăzut nivel de birocratizare se observă, destul de ciudat, la Moscova și Sankt Petersburg, unde există 44 și, respectiv, 50 de angajați civili și municipali, pe 10 mii de oameni. Acest lucru se întâmplă cu cifra medie rusă de 67 de oficiali. Nu este o descoperire uimitoare?
În comparație cu țările occidentale, avem aproximativ 250 de funcționari publici pentru aceeași 10 mii de locuitori din România, aproximativ 300 în Germania și Norvegia, aproximativ 350 în SUA și aproximativ 400 de persoane angajate în serviciul public din Franța (adică oficiali din Franța de 6 ori mai mult decât în Rusia, în raport cu populația, desigur).
Pe lângă faptul că în unele regiuni ale țării noastre există într-adevăr o penurie de lucrători din serviciul public, în țara noastră există și o problemă de muncă ineficientă a sistemului birocratic, birocrația. Care este motivul pentru aceasta? Din nou, cu faptul că, în esență, birocrația este produsul unei măsuri cutanate, opusul mentalității noastre uretrale. Nu suntem limitați mental și nu ne place să respectăm legea. Respectarea strictă a regulilor, care este implicată în sistemul birocratic, ne este străină. De aceea, birocrația din Rusia a fost întotdeauna diferită de cea din Occident.
În anii 1920 - 1930, în URSS s-a format un nou tip de birocrație, care diferea de birocrația europeană - nomenclatura - care a absorbit totuși toate calitățile birocrației rusești. În timpul domniei olfactive a lui Stalin, cariera unui oficial depindea nu de calitățile comerciale, ci de loialitatea politică a oficialului, de adeziunea sa la partid. Și în zilele succesorilor săi - din conexiuni personale, care, desigur, nu au contribuit la calitatea managementului.
Rușii tind să creeze relații informale, chiar și la putere. Baza pentru nepotismul rus este complementaritatea mentalității uretrale cu valorile anale ale familiei și ale prieteniei. De aceea, atunci când angajează în aparatul de putere, în Rusia aceștia se uită adesea nu la profesionalism, ci la prezența conexiunilor. Am vorbit deja despre cauzele corupției rusești.
Birocrația rusă și societatea de consum
În prezent, se încearcă în Rusia să se eficientizeze sistemul birocratic. În acest scop, tehnologiile informaționale sunt utilizate pe scară largă, ceea ce presupune facilitarea accesului populației la serviciile publice, reducerea documentelor.
Cu toate acestea, de fapt, odată cu computerizarea din ce în ce mai mare a procesului de gestionare, dintr-un anumit motiv există o creștere a numărului de funcționari, iar arborele de raportare și documentație crește doar. Acest lucru este valabil mai ales în domeniile educației și asistenței medicale, unde noile metode de gestionare au formalizat deja procesul de comunicare cu clientul atât de mult, încât calitatea serviciilor suferă. De exemplu, sunt alocate 15 minute pentru programarea unui pacient, timp în care medicul trebuie să aibă timp să-și introducă toate datele într-un card electronic, deci nu mai este timp pentru examinare. Controlul fiecărui pas, necesitatea completării unui număr imens de documente contabile îi fac pe birocrați din specialiști. Birocrația răspândește domeniile profesionale, în care calitatea serviciilor suferă foarte mult de aceasta.
Desigur, efecte secundare similare ale birocrației se observă în Occident, dar în țara noastră provoacă o respingere specială. Din punct de vedere mental, suntem mai apropiați atunci când centrul aspirațiilor noastre este o persoană, nevoile și cerințele sale. Pentru noi, generalul este mai important decât cel personal și toate aceste întârzieri de reglementare provoacă doar iritații.
De aceea, atunci când adoptăm cele mai noi tehnologii occidentale de control, acestea nu funcționează pentru noi. Controlul total asupra calității muncii, pedeapsa cu rubla nu ne face să dorim să respectăm legea. O persoană rusă poate fi influențată doar prin trezirea în el a responsabilității pentru ceilalți. Numai acest lucru găsește un răspuns în inima lui și o dorință de a acționa pentru binele societății.
Prin urmare, eforturile de a realiza un management eficient ar trebui făcute nu în sfera aplicării celor mai noi tehnologii de management occidentale, ci în sfera psihologică, dezvăluind oamenilor noștri adevărul despre mentalitatea lor și enormul potențial inerent mentalului lor.
În vremurile sovietice târzii, când nomenclatura arhetipală birocratică era în decădere, oamenii continuau să trăiască viața societății, făcându-și treaba conștiincios, pentru binele întregului, fără nicio tehnologie occidentală de gestionare eficientă. O ideologie corect construită, care sa dovedit a fi în concordanță cu mentalitatea noastră, ne-a ajutat să creăm un stat puternic și dezvoltat economic, cu un sistem birocratic slab și ineficient. Acestea sunt lecțiile trecutului la care ne putem îndrepta acum.
Dar este mult mai important pentru noi astăzi, bazat pe o nouă înțelegere sistem-vector despre noi înșine și locul nostru în procesul istoric, să ieșim din stresul prelungit de a urma calea occidentală a altcuiva și, în cele din urmă, să găsim un punct de sprijin pentru smucitura uretrală „în spatele steagurilor” - în societatea viitorului … Împreună cu tot ceea ce este lumea.
